《白皮书》认为，就钢铁全行业而言，环保设施平均吨钢运行成本约为80元，由于地区差异、技术装备水平差异、环保理念差异等，中国钢铁企业间环保水平仍存在不同程度的差距。据统计，中国先进钢铁企业环保设施齐全，重庆钢结构加工运行成本高，而部分钢铁企业吨钢环保成本不足先进企业的三分之一，环保成本的差异不利于市场的公平竞争。